Регламент Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО - Ершичский район Смоленской области

I. Общее положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании — Ершичский район Смоленской области (далее — комиссия по делам несовершеннолетних) создается в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

1. Комиссия по делам несовершеннолетних является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и общественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а так же случаев склонения их к суицидальным действиям.

2. Комиссия по делам несовершеннолетних руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 №995 «Об утверждении  Примерного положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», законами и нормативными правовыми актами  Смоленской области, а также настоящим регламентом.

3. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

4. Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется Администрацией муниципального образования – Ершичский район Смоленской области.

5. Численность комиссии по делам несовершеннолетних составляет 11 человек.

6. Комиссия по делам несовершеннолетних состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних.

7.  Председатель, заместитель (заместители) председателя комиссии по делам несовершеннолетних исполняют свои обязанности на общественных началах.

8. Секретарь комиссии по делам несовершеннолетних исполняет свои обязанности на постоянной основе.

9. Члены комиссии по делам несовершеннолетних исполняют свои обязанности на общественных началах.

II. Основные задачи комиссии по делам несовершеннолетних:

Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних являются:

2.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3.Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с не медицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.4.Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а так же случаев склонения их к суицидальным действиям.

III. Функции и права комиссии по делам несовершеннолетних:

Для решения возложенных задач комиссия по дела несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании — Ершичский район Смоленской области:

3.1. Координация деятельности органов исполнительной власти Ершичского района Смоленской области, связанной с обеспечением исполнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

3.2. Выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов.

3.3. Выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ершичском районе (далее - органы и учреждения системы профилактики) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

3.4. Организация проведения на районном уровне мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав и законных интересов.

3.5. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

3.6. Комиссия по делам несовершеннолетних в Ершичском районе Смоленской области подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно- воспитательных учреждениях закрытого типа, а так же по иным вопросам, предусмотренным законодательством российской Федерации;

дает согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

дает при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими  15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста  15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения  основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме и с его согласия по трудоустройству;

обеспечивает оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а так же состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних (с их согласия);

применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством российской федерации и законодательством Смоленской области;

принимает решение на основание психолого-ме6дико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18/ лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или законных представителей, а так же самих несовершеннолетних в случае достижения ими 14 лет;

принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

подготавливает и направляет в Администрацию Смоленской области и Администрацию МО — Ершичский район Смоленской области в порядке установленным законодательством Российской федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования — Ершичский район Смоленской области;

рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно-опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а так же ходатайства, просьбы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящихся к установленной сфере деятельности Комиссии;

рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), либо иными лицами, отнесенных КоАП РФ и законами Смоленской области об административной ответственности к  компетенции Комиссии;

обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством российской Федерации;

согласовывает представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений;

о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в  специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения, установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания  несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа  на основании заключения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применения этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и  обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специально учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а так же в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а так же в случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

координирует проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных с ст. 5 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Утверждает межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимает постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении категорий лиц, указанных с ст. 5 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролирует их исполнение;

содействует привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

осуществляет иные полномочия предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Смоленской области

3.7. Комиссия по делам несовершеннолетних в целях реализации возложенных на нее задач в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право:

- запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, материалы и информацию;

- заслушивать представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ершичского района, органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

- создавать рабочие группы в целях решения отдельных вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

- привлекать при необходимости для участия в работе комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе к работе в создаваемых ею рабочих группах, специалистов  органов местного самоуправления муниципальных образований Ершичского района, образовательных учреждений, представителей органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций.

IV.      Состав комиссии по делам несовершеннолетних:

Председателем Комиссии, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом Комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Членами комиссии по делам несовершеннолетних могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

Председатель, заместитель( заместители) председателя, секретарь и члены комиссии по делам несовершеннолетних обладают равными правами при осуществлении работы в комиссии по делам несовершеннолетних.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних;

б) председательствует на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

г) утверждает повестку заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

д) назначает дату заседания комиссии по делам несовершеннолетних ;

е) дает заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних, ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних, членам комиссии по делам несовершеннолетних обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних;

ё) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних;

ж) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии по делам несовершеннолетних, подписывает постановления комиссии по делам несовершеннолетних;

з) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;        

и) осуществляет ежегодный анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и направляет его результаты, а также предложения по совершенствованию работы указанной комиссии Администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области;

к) вносит от имени комиссии по делам несовершеннолетних предложения руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ершичского района, органов и учреждений системы профилактики, объединений и организаций, должностным лицам по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, оказания несовершеннолетним помощи в получении образования и социально-бытовом устройстве;

л) представляет интересы комиссии по делам несовершеннолетних в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;

м) несет персональную ответственность за деятельность комиссии по делам несовершеннолетних;

н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних:

а) выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних;

б) исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

г) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии по делам несовершеннолетних;

д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних ;

б) выполняет поручения председателя и заместителя (заместителей) председателя комиссии по делам несовершеннолетних ;

в) оповещает членов комиссии по делам несовершеннолетних и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних ;

г) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по результатам рассмотрения соответствующих вопросов на заседании;

д) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии по делам несовершеннолетних;

е) осуществляет аналитическую работу с целью выявления причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних;

ё) участвует в разработке и выполнении мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

ж) ведет протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних;

з) осуществляет подготовку и оформление текстов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым вопросам;

и) подписывает протоколы заседаний комиссии по делам несовершеннолетних;

к) подписывает постановления, принятые комиссией по делам несовершеннолетних;

л) осуществляет контроль за исполнением постановлений, принятых на заседании комиссии по делам несовершеннолетних;

м) осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, в том числе ведение делопроизводства;

н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, по принятию мер к организационному обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.

Члены комиссии по делам несовершеннолетних обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) задают вопросы лицам, участвующим в рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних;

е) участвуют в обсуждении рассматриваемых комиссией по делам несовершеннолетних вопросов и вносят по ним предложения;

ё) участвуют в обсуждении решений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних по рассматриваемым вопросам. Решения указанной комиссии оформляются постановлением;

ж) участвуют в голосовании при принятии комиссией по делам несовершеннолетних постановлений по рассматриваемым вопросам;

з) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

и) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

к) выполняют поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

V. Положение о прекращении полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии:

5.1. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

а) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам);

б) признание председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим;

в) прекращение полномочий комиссии;

г) увольнение председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии;

д) отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

е) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии) своих полномочий;

ж) по факту смерти.